工業(yè)生產增速下降導致其對能源需求放緩，雖然能耗有所下降，但工業(yè)結構種化趨勢仍在繼續(xù)，節(jié)能減排相關標準已滯后于工業(yè)綠色發(fā)展的要求，推進結構節(jié)能的難度不斷加大。隨著國家前期穩(wěn)增長系列政策效果的逐步顯現(xiàn)。

由于2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局年，也是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要年份，引起，根據(jù)以往經驗，將會出現(xiàn)以基建投資拉動為主的投資高峰，同時，我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，前期穩(wěn)增長系列政策的效果也是將進一步顯現(xiàn)，我國經濟企穩(wěn)回升的勢頭有望進一步鞏固，這節(jié)能減排帶來壓力工業(yè)增加值能耗水平有可能出現(xiàn)小幅反彈。

具體來看，部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力將進一步增大?？紤]到我國經濟的基本面仍保持企穩(wěn)回升的勢頭，隨著一批重大工程相繼開工建設，如我國鐵路基建投資同比大幅增加了28%，總投資超過600億元的浙北至福州特高壓交流輸變電工程全面啟動，鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)仍可能保持快速增長，行業(yè)節(jié)能減排壓力進一步增大。

今年以來，我國多地持續(xù)多日的“霧霾”天氣造成了嚴重的空氣污染，引起國內外高度關注，根據(jù)發(fā)達工業(yè)國家的歷史經驗，重大的環(huán)境污染事件往往成為區(qū)域，流域環(huán)境綜合治理的契機。